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东汉末年州的数量只有十三个 隋朝时期州的数量为何多达三百多个

中国历史网 2021-07-21 120 浏览 0 评论

  杨坚是隋朝成为开国皇帝的,杨坚当初在军事上消灭了南陈,将这分裂了近两百余年的中国重新统一起来了。改年号为开皇,这标志着北方大地经历了近三百年的战乱后,重新回到汉人手中。很多人都不了解隋朝州数量,接下来跟着趣历史小编一起欣赏。

  公元589年,隋文帝又派大军南下灭陈,腐朽的南陈随即被隋朝所灭。从此以后,中华大地重归一统,然而这三百多年的分裂,使得南、北中国的制度截然不同。

  因此,对隋文帝来说,他的当务之急就是重新建立新的行政制度适应大一统。

  在前面的文章里我们讲到,南北朝后期,州的数量已经从东汉末年的十三个衍上百个,有的州只管辖一到两个郡,甚至还存在两个州共管一郡、一县的情况。

  在这种情况下,郡就完全没有了存在的必要性。因为政区的混乱,对治理国家来说是个很大的障碍,早在隋朝刚取代北周的时候,大臣杨尚希就注意到了这一情况,他上书隋文帝:

  “现在的郡县比过去多了很多倍,有的地方不到百里方圆,居然设立了好几个县,有的地方户数还不及一千,竟然要由两个郡来管理。”

  因此,他建议要彻底整顿行政区划,而整顿的原则是“存要去闲,并小为大”。隋文帝很赞赏他的建议,隋文帝没有再延续东汉末年以来“州—郡—县”的三级制,而是去掉中间一级的郡,将行政制度化为两级制度。这便是“罢天下诸郡”。

  隋朝的州县制其实和秦汉的郡县制一样,两级制度的好处就是中央的政令可以很容易下达到地方,而地方上不会再有一家独大的势头,避免了汉末以来州刺史手握重兵、割据一方的事情。

  隋灭陈后,又将这一制度推行到陈朝故地,从此全国都成为了两级制。

  隋文帝的改革虽然有一些成效,但依然不能算作是彻底解决了州县过多的问题,因为自南北朝以来,州、县的数量急剧增加,但区划变得很小,仅仅是州就有三百多个。而州县两级制的核心就是要让中央直接管辖州,如此大的规模要让中央来直接管辖,显然是难度太大。

  但是隋文帝没能继续精简行政机构,这一工作是由隋炀帝完成的。公元607年,隋炀帝大业三年,炀帝下令将一些州县省并,随后又改州为郡,又回到了郡县制。隋炀帝的这次调整,效果是立竿见影的,一年以后,全国的郡就减少至一百九十多个,县则是一千二百五十五个,比起南北朝时期,情况好太多了。

  再来说说隋朝时期郡一级的官员设置,首先最高行政官员还是太守,郡丞辅佐太守。后来,在太守之下,郡丞之上又设置了通守来监视太守。与汉朝的上计制度类似,隋朝的太守要亲自或者派人进京述职,这叫做朝集使。

  与汉朝太守不同的是,隋代太守在军事上没有话语权。隋朝地方军权由都尉、副都尉统辖,太守和都尉分掌民、军。

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